[湖北文史]回想旧社会各时期湖北省财务概略

发布时间:  2025-04-14 文章作者:  爱游戏

  我是襄阳道师范毕业,清末充安陆府中学监学,民国二年上期充天门县中校园长,下期即进入湖北财务司和财务厅作业十有余年,民二十一年又充湖北财务厅厅长十一个月。一切亲手经就事项和民初调阅前清案牍,以及随时闻见与财务有关景象和公民所遭受痛苦楚,兹就回想所能及的,分三个时期叙说如次。

  我民二年到财务司作业,因处理案子,曾调阅清末挡案及宣统三年湖北岁入岁出预算。岁入项下,以田赋、厘捐、正杂各税、官业收入为大宗。其官业收入,系指针钉、造纸、毡呢各厂及官钱局、硝磺局等官营作业盈余。因张之洞在光绪年间督鄂时,兴办各项实业,到宣统三年只剩有上列几种官业。惋惜张调京离鄂,继任者经营不善,致原办最大之丝麻纱布四局,相继亏折停办。

  岁出项下,以解款、协款、政费、军费、教育费为大宗。其解京金钱约为三四百万两,帮忙甘、贵、滇、黔(编者注:原文如此)等省饷款共达三十万两以上。是鄂省在清末时期,财务尚属富余,不光能够支应本省各项用费,尚措巨额解款和协款。

  可是,各县征收田赋,各局稽征捐款,一般浮收刁难,苛扰公民。如各县规则地丁每两收钱三串,漕米每石收钱五串,有在城及各镇设柜征收,由公民上柜完纳的,有由册书垫款将所管里团各户丁漕券票裁出,持赴乡下分给各户的。原定每两加收三百文,即每两共收三串三百文,每米一石加收五百文,即每石收钱五串五百文,而柜书册书均有浮收。除照规则数额交纳县衙门账房核收外,其柜书浮收之款,由库总粮总各柜书匀分,册书浮收之款,由其自己吞没享用。而知县买银上缴,每两只需一串二百文或一串五百文,漕米照市价折算缴解,每石只需三四串文上下。丁漕较多之江陵、黄冈、沔阳、天门、襄阳、荆门等县知县,每年可净得银三万两或四万两以上。

  又厘金局长,关于水路运货船舶,陆路车马运货或肩挑之货品,均须检查收扔。如所运货品,不通过他局统辖区域,只收捐款,多不给票。如出路要通过他局,均填给票。遇有很多运货,所给商人之票按所收钱数填写.存根、缴核两联则少填钱数上报或存查。更有商船运货,查验扦手估量过高,商人要求复验,即说要盘仓。商人畏其干扰,只得照数缴捐,从速最初前行。似此多方刁索,欺上罔下,抵达极点,尤为时人所怨恨。

  辛亥首义,民国建立。我于民二下半年充任财务司就事员。民三湖北国税处与财务司兼并,建立湖北财务厅。司长通过李介如,厅长通过王荃本、胡文藻、张寿镛,我递升为科员。民六王荃本任河南财务厅长,调我为制用科科长。王交卸后,胡文藻充津浦铁路货捐局总办及淮北运副,邀我去帮办税务。民九回鄂,复进财务厅充任主任科员,厅长为魏联芳。魏交卸后,熊祥生接充厅长,调我为制用科科长,厅长通过郑焯、郭干卿、杨会康、李振、黄永熙、黎澍。制用科系主管预决算支应告知事项。厅华夏还有总务、征榷两科,嗣因处理屠宰税又增设屠宰税科。总务科主管厅内管帐、人事、庶务,征榷科主管各县田赋、契税及各征收局(旧称厘金局)稽征金钱,屠宰税科主管催征各县屠宰税税款。制用科主管各事较为深重,内分三课:预决算课编制全省出入总预算及决算,并审阅各县月支经费书表;支应课核发省、道、县各机关月支经临各费;告知课审阅各机关前后任告知册表。

  当武昌首义之际,兵马仓黄,军费浩繁,支款骤增,收款锐减,官钱局原存字粟提用殆尽。民二次序渐定,实施裁并机关,减缩经费,仍属不足甚巨。民三真实收拾各项赋税,收款渐有添加。地丁一两照清末以三串为定价,漕米每石改征六串,契税定为买九典六,一概征钱解钱。屠宰税,猪每头收银元三角,羊二角,牛一元。旋将牛税中止,猪羊各增收一角,以资抵补。百货捐(即厘金)改定值百抽三。因之,四、五、六等年收入逐步上升,支款勉可敷衍。

  不料,邻省产生战役,本省荆、襄及边隅亦相继用兵,汉水频告泛溢。原有本省军费已难筹集,加之客军饷项亦多取给于鄂,而各县田赋、各局百货捐均是征钱,仅屠宰牙当各项征收银元,至拨付军饷,均需银元,是以更难筹集。在民初各项出入,按一串二百文折合法价银一元,那时钱价安稳,尚无若何不同。今后钱价逐步失落,市道行使银元,由一串二百文升为二串几百文或三串文。政费仍照法价元付出,军费支拨银元,以钱折合银元亏短极为严峻,只要别离举行各种债务以资抵补和敷衍。

  然举 行债次坏处甚多,内里令饬各征收局预解金钱济用尤为失算。因各局托言预解,其税收较多者,有将税款作为告贷,与当地钱商勾通,另行付长进金,实践是入私囊。其征款较少者,有的是向钱庄告贷的。又新任局长到差之前,先须预缴比额两月,再行赴局接事。这种预缴之款,多由新局长及其带往就事者向钱庄凑借而来,实践是先缴款,后纳税。他们为了本利双收,就揭露作弊,对来往货品多方刁难,浮收取盈,真是如虎添翼。剥削广大大众,治丝益棼,饮鸩止蝎,如水益深,如火益热,尚复成何政体。

  关于各县征收田赋各项,其浮收状况,不减于清末;征收署宰税,均属包交绅商承办,收多报少,上下相蒙,生灵涂炭。至历年饬官钱局垫借之款,为数更巨,官钱局只要加印官票济急。官票发行愈多,钱价愈形失落,省库收入愈受影响。因之自民八至十五年,系湖北财务最为艰窘时期。还有奸人乘机先后造假官票以假乱真,官票信誉更趋不坚定。到十五年春夏之交,演成了官票坍毁风潮。从前招集行政会议评论,决议地丁、漕米、百货捐及各种税款,一概改征银元,并定于下半年别脱离征。适值国民革命军抵达武汉,未经实施。

  国民革命军北伐抵达武汉,我住汉口泰兴里。李调生充湖北财务处长,邀我当科长。旋李任驻汉财务部秘书长,调我到财务部充库藏局科长,掌理出入事宜。宁汉割裂,桂系设财务委员会于汉口,主任委员白志鹅,又邀我充第四科科长。旋南京财务部派我为驻汉分库主任,洽理中心税收机关,逐日将收数报部,备拨中心军费。

  在这段时间内,湖北财务厅将经收各县田赋,改为:地丁一两收一元四角,漕米每石收二元八角,并将统税(即厘金)真实收拾,税收递有添加,财务颇见好转。

  十九年一月举令裁厘,顿失大宗税源。经营税开端处理,收数甚少,由中心月拨补助费二十万元及特税附加每月四十万元作为抵补。

  至二十一年四月,初北省政府改组,以夏斗寅为主席。我仍在分库作业。他与我向无知道,拉我为财务厅长,在职十一个月,牵强敷衍。

  惟夏原是·一旧武士,不明财务准则,认为库款能随意开支。有一次暗示要去南京开会,需款二至三万元,要我付出。我以预算无此项目,而彼又要求至急,不得现已决议由省政府以印收向省银行挪借。如是者不知几回。又夏斗寅转饬拨武汉行署(编者注:原文如此。作者在这曾经所写资猜中,述及此组织时称为“蒋介石豫鄂皖三省总部”。)月支军费为数甚巨,并由行署派军需官蒋某到厅坐索,月有数次。致影响各项支款不能准时发清,其间以教育经费为多。教职工日子困难,索款风潮不时有之。

  是年十月始商定,本省预算所列政教经费,按月先发对折,其他对折连同前欠,视库款有可匀支,即连续补发,自十一月起实施。我感觉其时短促状况,非从拨支军费平缓,不能继续下去。经向夏阐明并提请辞去职务。至次年三月省府部分改组,以贾士毅接任财务,我即免去。

  贾在任五年有余,关于田赋和经营税曾加收拾,如武昌、汉阳、汉川等县上地清查,及咸宁、鄂城、蒲圻和鄂西鄂北各县土地陈报,田亩赋额略有添加。但据地方人反映多不真实。经营税每年春季查帐,决议各商当年应完税款。承办人亦多上下其手。每月收入仍以中心补助费和特税附加为大宗。

  迨抗日战役产生,省政府西迁恩施。我以省银行董事职务,于二十七年伴随西上。不久参加湖北省暂时参议会。继因石瑛议长病故,以我继任议长,因之脱离省银行职务,专在议会任事。

  关于财务事项,如赵志尧在鄂西鄂北各县建立税务所。又于民三十年开端征收什物,并建立省田粮处,办理各县分设田粮局务。那时军粮及各机关校园粮食,均赖拨给。以鄂北驻军征敛尤急,比较鄂西更为繁苛,天怒人怨,控诉无门,迄今鄂北鄂西公民偶一提及,犹有余痛。

  至省政府回来武昌,中心银行法币和金元券相继狂跌,湖北省库收入各款,仅及每月开支百分之十五。其他百分之八十五,全赖中心拨款补功。如财务部电饬中心银行汉口分行稍迟,全省各项经费绝不能支撑。拖延一日,则法币金元券价值愈跌,各作业人员及大众遭受痛苦更惨。而各县所设税捐处收税不多,所收法币和金元券几等废纸。各县田粮局征收什物,取之尽锱铢。其调拨粮食,又产生种种流弊。残民以逞,竭泽而渔,困苦不堪言状。

  旧社会各县局征收人员,关于上级主管,奉送请客,往往视为当然,实则为贪婪之渐而不自觉。此真咄咄怪事。

  我一九二四年六月至次年一月在制用科时,郭干卿厅长曾派我兼充武昌县屠富税局局长,一起又派征榷科科长闪崧生兼任汉口屠宰税局局长。由于支领兼薪,可为调剂,实践上则是揭露贪婪。其时我于金口、豹澥包税,也减发了税票,腐蚀了税款。数字虽小,不免同恶相济。

  至各任厅长有无贪婪,以关于各局局长是否有纳贿分赃为断。而纳贿分赃,只要心腹秘书科长知之,别人则无从干预。其时厅中每遇新任厅长到职后,其所属人员,常自嘲为两派,一为从龙派,一为土著派。从龙派指新带人员,土著派指旧留人员。我是土著派,关于各任厅长腰包之丰啬,则是毫无所知的。自一九三二年四月至一九三三年三月初,我充湖北财务厅长十一个月,正值财务反常艰窘之期,顾此失彼,敷衍困难,自愧没有收拾良法。过后思之,犹觉歉然。

  兹因时隔已久,我又年事衰颓,手边没有参考资料,特同敖家楣就回想所能及的,叙出如上概略,藉供阅读。

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